Vláda příští týden projedná důležité zákony

Aktualizováno 2.9. První zářijový týden by měla vláda ČR projednávat novelu zákona o hospodaření energií, který byl na minulém jednání vlády odložen. Vláda především projedná důležitou novelu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, která má velký význam z hlediska členství České republiky v Evropské unii. Cílem návrhu zákona je urychleně zajistit kompatibilitu české právní úpravy s tzv. směrnicí EIA. Novelu včera projednala Legislativní rada vlády ČR s tím, že doporučila schválit návrh zákona ve znění jejího stanoviska. Vláda dále projedná novelu zákona o veřejných zakázkách a teze novely stavebního zákona.

Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí

Cílem předloženého návrhu zákona je urychleně zajistit kompatibilitu české právní úpravy posuzování vlivů na životní prostředí se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2011/92/EU o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí, (tzv. EIA směrnice).

Evropská komise má k české právní úpravě v oblasti EIA dlouhodobé výtky, především v oblasti účasti veřejnosti v řízeních navazujících na proces EIA, tedy v územním a stavebním řízení, a dále v oblasti účinného přístupu veřejnosti k soudům. V návrhu novely zákona jsou zapracována řešení těchto výtek. Mezi hlavní novinky patří rozšíření účasti veřejnosti v procesu povolování záměrů a tzv. coherence stamp, který v navazujících řízeních (územním a stavebním) potvrdí, že nedošlo v průběhu řízení k tak závažným změnám projektu, které by měly významný negativní vliv na životní prostředí. Nově se stanovisko EIA stává závazné i pro další povolovací orgány a účastníci řízení mají možnost se odvolat i proti negativnímu závěru zjišťovacího řízení. Žalobu bude možné podat i bez předchozí účasti v procesu EIA.

Novela zavádí zejména:

• závaznost výstupu z procesu EIA ve formě závazného stanoviska,

• mechanismus k ověření souladu žádosti o vydání povolení k záměru s požadavky uplatněnými v rámci procesu EIA,

• širší možnost konzultativní účasti dotčené veřejnosti na povolování záměrů, kupř. ve stavebním řízení, současně s možností vstupu do řízení ve fázi po vydání povolení prostřednictvím uplatnění řádného opravného prostředku,

• novou koncepci přístupu dotčené veřejnosti k soudní ochraně bez nutnosti předchozí procesní účasti (v pozici účastníka řízení) potenciálních žalobců v navazujících správních řízeních,

• možnost soudního přezkumu závěru zjišťovacího řízení v případě, kdy se (na jeho základě) celý proces EIA nevede,

• úpravy do stávající konstrukce spojeného procesu EIA s pořizováním regulačního plánu (§ 61 stavebního zákona), resp. s územním řízením (§ 91 stavebního zákona),

• povinnost orgánu vydávajícího povolení k záměru zohlednit krom výstupu z procesu EIA rovněž ostatní podklady shromážděné v průběhu posuzování vlivů.

Zákon o hospodaření energií.

Novela zákona obsahuje změny v oblastech energetického auditu, energetického posudku, hospodárného užívání energie ústředními institucemi a energetických služeb, energetické náročnosti budov, státní energetické koncepci a územní energetické koncepci. Dále vláda projedná návrh zákona, kterým se mění zákon o právu na informace o životním prostředí. Další podrobnosti najdete ZDE.

Návrh zákona o veřejných zakázkách
Předložený návrh novely zákona o veřejných zakázkách si klade za cíl především odstranění nedostatků některých ustanovení zákona, které v praxi působí jisté obtíže a které by mohly působit rovněž problematicky zejména s ohledem na připravovanou novou právní úpravu dané oblasti. Navržená úprava se týká např. konkretizace pravidel pro zadávání veřejných zakázek, zrušení seznamu hodnotitelů veřejných zakázek, do kterého jsou zapisovány fyzické osoby odborně způsobilé hodnotit nabídky, navrženou úpravou má být zavedeno nové dílčí hodnotící kritérium, kdy zadavatel bude moci zohlednit také organizaci, kvalifikaci a zkušenosti osob zapojených do realizace veřejné zakázky, návrh úpravy je zaměřen i na urychlení rozhodovacího procesu při výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, a to zejména zavedením koncentrace řízení, rozšířením povinnosti navrhovatelů skládat kauci a úpravou podmínek zastavení a přerušení řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.