Více času na podstatné
Připomínky: Novela zákona o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů
Ministerstvo životního prostředí předkládá do připomínkového řízení návrh zákona, kterým se mění zákon č. 383/2012 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění pozdějších předpisů.
Cílem návrhu zákona je provedení transpozice směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 ze dne 14. března 2018, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií a rozhodnutí (EU) 2015/1814.
Tzv. evropský systém emisního obchodování (European Union Emissions Trading Scheme - EU ETS) začal fungovat v roce 2005 a v současné době probíhá třetí obchodovací období (2013-2020). Účelem systému EU ETS je podpora snižování emisí skleníkových plynů nákladově efektivním a ekonomicky účinným způsobem. Pro následující období počínající rokem 2021 byl připraven komplex změn, jejichž hlavním cílem je dosáhnout do roku 2030 snížení celkových emisí skleníkových plynů Unie o minimálně 40 % oproti roku 1990. K dosažení tohoto cíle má sloužit reforma dosavadního EU ETS, která:
- řeší strukturální nerovnováhu mezi nabídkou a poptávkou na trhu s emisními povolenkami (tzv. rezerva tržní stability má začít fungovat již od roku 2019);
- urychluje každoroční snižování celkového objemu emisních povolenek v Unii (tzv. lineární redukční koeficient se zvedá z 1,74 % na 2,2 %);
- upravuje způsob určení podílu povolenek, které jsou draženy a které jsou bezplatně alokovány;
- nově upravuje pravidla pro přidělení bezplatných povolenek (pouze rámcově, konkrétní podoba bude obsažena v prováděcích aktech Komise); odvětvím s největším rizikem přemístění výroby do zemí mimo EU (tzv. riziko úniku uhlíku) budou povolenky alokovány i nadále ze 100 % zdarma, u dálkového vytápění to bude 30 % povolenek zdarma a neohroženým odvětvím klesne bezplatná alokace na nulu v roce 2030;
- pomůže modernizovat energetické soustavy v chudších členských státech EU zřízením nového modernizačního fondu;
- podpoří inovace v oblasti obnovitelných zdrojů energie a zachytávání a geologického ukládáni CO2, a to formou zřízení inovačního fondu;
- umožňuje členským státům využít za určitých podmínek několik fakultativních možností (výjimek) za účelem podpory modernizace odvětví energetiky či snížení rizik úniku uhlíku.
Nabytí účinnosti předkládaného návrhu zákona se navrhuje ke dni 1. ledna 2021, a to s ohledem na skutečnost, že většina nových ustanovení výše uvedené transponované směrnice se vztahuje až k obchodovacímu období počínajícímu rokem 2021. Pouze menší část novely má nabýt účinnosti již bezprostředně po vyhlášení ve Sbírce zákonů.
Dokumenty: