Více času na podstatné
Připomínky: Naturové posouzení a náležitostí hodnocení vliv na životní prostředí
Ministerstvo životního prostředí předložilo do meziresortního připomínkového řízení návrh vyhlášky o náležitostech posouzení vlivu záměru a koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti a o náležitostech hodnocení vlivu zamýšleného zásahu na zájmy ochrany přírody a krajiny s navrhovanou účinností od 1. února 2018. Hlavním cílem předkládaného návrhu vyhlášky je jednoznačná a úplná úprava veškerých náležitostí „naturového“ posouzení. Termín připomínek je stanoven na 11. ledna 2018.
Obsahem vyhlášky je stanovení náležitostí tzv. naturového posouzení a náležitostí hodnocení vlivů na ostatní zájmy chráněné zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v souladu s novým resp. nově upraveným zmocněním Ministerstva životního prostředí obsaženým v ust. § 45i odst. 13 a § 67 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., ve znění zákona č. 225/2017 Sb.
Zákon č. 225/2017, kterým se novelizuje zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánovaní a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, nabyde účinnosti dnem 1. 1. 2018. Tato novela stavebního zákona změnila rovněž (ve své části šesté) některá ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a to zejména právě ustanovení týkající se hodnocení důsledků koncepcí a záměrů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti (§ 45i) a ustanovení týkající se biologického hodnocení (§ 67).
V ustanovení § 45i odst. 13 zákona č. 114/1992 Sb., ve znění zákona č. 225/2017 Sb., je nově založeno zmocnění pro Ministerstvo životního prostředí k vydání vyhlášky o náležitostech posouzení, které se zpracovává v případech, kdy orgán ochrany přírody svým stanoviskem podle ustanovení § 45i odst. 1 zákona o ochraně přírody a krajiny nevyloučí významný vliv záměru či koncepce na předmět ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti. Hlavním cílem předkládaného návrhu vyhlášky je jednoznačná a úplná úprava veškerých náležitostí „naturového“ posouzení, čímž by mělo dojít především k sjednocení a zkvalitnění práce autorizovaných osob. Tímto dojde podle navrhovatele zároveň k posílení principu právní jistoty, a to jak na straně investorů, tak i autorizovaných osob, které nesou odpovědnost za správně a úplně zpracované „naturové“ posouzení (§ 45i odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb.).
V ustanovení § 67 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., ve znění zákona č. 225/2017 Sb., je Ministerstvo životního prostředí nově zmocněno stanovit náležitosti hodnocení vlivu zamýšleného zásahu na zájmy chráněné podle části druhé, třetí a páté tohoto zákona (jedná se o zájmy obecné ochrany přírody a krajiny, zájmy ochrany zvláště chráněných území a zájmy ochrany památných stromů, zvláště chráněných druhů rostlin, živočichů a nerostů). Změna § 67 zákona o ochraně přírody a krajiny, ve znění zákona č. 225/2017 Sb., spočívá především v rozšíření rozsahu, resp. předmětu hodnocení vlivu zamýšleného závažného zásahu. Nově nebude předmětem hodnocení vlivu pouze provedení přírodovědného průzkumu dotčených pozemků a písemné hodnocení vlivu zamýšleného zásahu na rostliny a živočichy (dosavadní biologické hodnocení), ale hodnocení vlivu zamýšleného zásahu na zájmy chráněné podle části druhé, třetí a páté zákona o ochraně přírody a krajiny.
Náležitosti hodnocení vlivu zamýšleného zásahu na zájmy chráněné podle části druhé, třetí a páté tohoto zákona reflektují rozšíření předmětu hodnocení a oproti dosavadní úpravě obsažené v § 18 vyhlášky č. 395/1992 Sb. jsou upřesněny a je lépe logicky strukturován formální obsahový rámec hodnocení. Ustanovení § 18 vyhlášky č. 395/1992 Sb. je předkládaným návrhem vyhlášky rušeno.
Tzv. „naturové“ posouzení podle § 45i odst. 2 i hodnocení vlivu zásahu podle § 67 odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb. mohou podle § 45i odst. 3 tohoto zákona zpracovávat pouze autorizované osoby. Zhruba jedna třetina osob, které jsou v současné době držiteli (dosavadní) autorizace k provádění biologického hodnocení, jsou zároveň držiteli autorizace k provádění „naturového“ posouzení. S ohledem na bezprostřední věcnou souvislost „naturového“ posuzování a hodnocení vlivů na ostatní zájmy chráněné zákonem č. 114/1992 Sb. jsou proto náležitosti obou typů posouzení (hodnocení) obsaženy v jedné prováděcí vyhlášce.
Dokument ke stažení: