Novela zákona o obalech prošla prvním čtením

Dne 19. října byla zahájena 50. schůze poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Poslanci mají na programu zejména novely stavebního zákona, zákona o obalech, ochranu ovzduší z pohledu pohonných hmot a ochranu přírody a krajiny. Již tento pátek by měli poslanci ve třetím čtení schalovat novelu zákona o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a o fluorovaných skleníkových plynech. Poslanci se táké budou zabývat ratifikací Pařížské klimatické dohody.

Aktuality z jednání:

11.11. schůze ukončena

9.11.:

• Obaly: Lidé zřejmě od roku 2018 nebudou moci ze zákona získat v obchodech zdarma lehké plastové tašky. Bezplatné by měly zůstat jen tenké sáčky například na pečivo. Změnu má přinést v návaznosti na předpisy EU vládní novela zákona o obalech, kterou Sněmovna posunula do dalšího kola projednávání. Cílem úpravy je omezit objem plastového odpadu. Všichni obchodníci budou povinně zpoplatňovat lehké plastové tašky. Jde o plastové tašky o síle stěny od 15 do 50 mikronů. Ministr životního prostředí Richard Brabec uvedl, že cena tašky nebude zákonem stanovena, ale obchodníci si ji určí sami. Novela má rovněž zavést povinnost označovat biologicky rozložitelné a kompostovatelné plastové odnosné tašky. Návrh také stanovuje nové cíle recyklace a celkového využití obalového odpadu do roku 2020. Recyklace by se měla zvýšit ze 60 procent na 70 procent, celkově by mělo využít 80 procent obalů. Novela by také měla upravit povinnost obchodníků nabízet nápoje ve vratných skleněných obalech. Sněmovní výbor pro životní prostředí dostal na projednání novely jen měsíc.

• Autorizovaní architekti: Na dnešním jednání Poslanecké sněmovny ČR se projednávala novela zákona o výkonu povolání autorizovaných architektů. Novela prošla třetím čtením a nyní poputuje do horní komory Parlamentu ČR.  „Novela přinese zejména zpřehlednění některých povolání spojených s výstavbou. Je potřeba upřesnit  některé činnosti architektů, inženýrů i techniků činných ve výstavbě,“ uvedla ministryně pro místní rozvoj Karla Šlechtová. Vládní návrh novely zákona, který předložilo Ministerstvo pro místní rozvoj, a kterým se mění zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, upravuje problémy z aplikační praxe a uvádí autorizační zákon do souladu s novelou občanského zákoníku a novelou živnostenského zákona. Sněmovní tisk - ST 597

• Klimatická dohoda: Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Pařížská dohoda je na programu na čtvrtek 10.11. jako 2. bod v 11.00 hodin - přerušeno

• Ochrana přírody: Třetí čtení vládního návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (ST501) je naplánováno na pátek 11.11. jako první bod programu - neprojednáno

26.10.

• Stavební zákon: Novela zákona o územním plánování a stavebním řádu prošla prvním čtením. Novelu dále projednají výbory ve lhůtě 60 dnů: Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj (garanční výbor), Výbor pro životní prostředí a Hospodářský výbor. Již nyní je evidováno pět pozměňovacích návrhů - přehled ZDE. Je pravděpodobné, že k novele zákona bude ve Sněmovně pořádán odborný seminář.

21.10.

• Dnešní body na programu: ochrana přírody a krajiny, ochrana ozónové vrstvy nebyly projednány, schůze byla přerušena ve 14 hodin, pokračovat bude v úterý 25.10. ve 14 hodin

• Zelená nafta: Poslaneckou sněmovnou dnes ve třetím čtení prošla novela zákona o spotřební dani, která se týká tzv. zelené nafty pro živočišnou výrobu. Nárok na vratku za spotřební daň za pohonné hmoty budou mít zemědělci v živočišné výrobě, včetně pracovníků v lesích a rybářů. Vratku ze zelené nafty již v současnosti dostávají zemědělci podnikající v rostlinné výrobě a zemědělští podnikatelé provozující lesní školkařskou činnost na zemědělském i lesním půdním fondu.

Přehled vybraných bodů programu:

• Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony /sněmovní tisk 927/ - prvé čtení St 26. 10., 3. bod

• Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (zákon o obalech), ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 877/ - prvé čtení

• Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 924/ - prvé čtení

• Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 73/2012 Sb., o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a o fluorovaných skleníkových plynech /sněmovní tisk 754/ - třetí čtení  Pá 21. 10., 7. bod

• Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 501/ - třetí čtení  Pá 21. 10., 5. bod

• Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů /sněmovní tisk 739/ - třetí čtení  Pá 21. 10., 6. bod

• Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Pařížská dohoda /sněmovní tisk 932/ - prvé čtení 

Anotace předpisů:

Stavební zákon

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) mění kromě zákona o územním plánování a stavebním řádu i dalších 43 souvisejících právních předpisů. Novela stavebního zákona má podle předkladatele - ministerstva pro místní rozvoj (MMR) přinést zefektivnění povolovacích řízení, jejich zkrácení a současně i zavádí možnost pouze jednoho povolovacího řízení - tzv. koordinované řízení. Změny provedené ve stavebním zákoně jsou promítnuté i do dalších souvisejících zákonů. Rozsáhlejší změny jsou provedeny v zákoně o posuzování vlivů na životní prostředí a v zákoně o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury.

Hlavním cílem novely obalového zákona je omezení spotřeby lehkých plastových nákupních tašek. MŽP navrhuje zákaz bezplatného poskytování lehkých plastových odnosných tašek v místě prodeje výrobků spotřebiteli, s výjimkou velmi lehkých plastových odnosných tašek.

Rovněž se zavádí povinnost označovat biologicky rozložitelné a kompostovatelné plastové odnosné tašky. Způsob bude blíže stanoven prováděcím právním předpisem až v návaznosti na vydání příslušeného prováděcího aktu Evropské komise. Lhůta pro transpozici uvedené směrnice uplyne 27. listopadu 2016.

Návrh zákona také stanoví nové cíle recyklace a celkového využití obalového odpadu, neboť platný zákon o obalech upravuje tyto cíle pouze do roku 2016. Nové cíle jsou stanoveny pro období počínaje rokem 2016 (cíle pro tento rok se nemění), a to v souladu se závaznou částí Plánu odpadového hospodářství České republiky pro období 2015–2024, která byla vyhlášena v podobě nařízení vlády č. 352/2014 Sb.

Navrhovaným zákonem se dále také zavádí ohlašování údajů z evidencí vedených autorizovanou obalovou společností prostřednictvím integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí (ISPOP) nebo datové schránky ministerstva.

Navrhovaná úprava se týká též § 9 odst. 10, v němž je osobám, které uvádějí do oběhu nápoje v obalech, které nejsou vratnými zálohovanými obaly, stanovena povinnost nabízet stejné nápoje rovněž ve vratných zálohovaných obalech, pokud jsou v nich tyto nápoje uváděny na trh, s výjimkou osob uvádějících tyto nápoje do oběhu na prodejní ploše menší než 200 m2. Namísto zrušení daného ustanovení, které původně požadovalo Ministerstvo průmyslu a obchodu, se jako kompromisní řešení navrhuje zúžení působnosti předmětného ustanovení pouze na tři nejběžnější druhy piva (stolní pivo, výčepní pivo a ležáky). Důvodem je stále trvající poptávka po vratných zálohovaných obalech ve vztahu k pivu.