Odpady: SMS ČR napsalo otevřený dopis premiérovi a politickým stranám

Jaká bude budoucnost nakládání s odpady? Na tyto otázky žádá odpověď po klíčových představitelích vlády a dalších ústavních činitelích Sdružení místních samospráv ČR formou otevřeného dopisu. Reaguje tak na přijetí evropského balíčku oběhového hospodářství. Text dopisu uvádíme níže.

Vážený pane premiére, vážení členové vlády,

Vážení předsedové stran,

Vážení předsedové poslaneckých klubů, Vážení předsedové senátorských klubů,

obracím se na vás tímto otevřeným dopisem a dovoluji si vás požádat před letošními komunálními volbami o Vaše stanovisko k problematice, která souvisí nejen s komunální politikou, obecními rozpočty, ale i se zájmy všech občanů v České republice. Sdružení místních samospráv ČR (SMS ČR) je dlouhodobě aktivní při hájení práv a oprávněných zájmů obcí a měst v České republice. V posledních letech se na nás opakovaně obracejí starostky a starostové řady obcí a měst v obavě z možného vývoje odpadové legislativy ve smyslu hrozícího navýšení nákladů za služby nakládání s odpady. Konkrétně lze zmínit obavy z ministerstvem životního prostředí podporovaného termínu zákazu skládkování komunálních odpadů v roce 2024. Ten byl do českého zákona prosazen v roce 2014 poslaneckým pozměňovacím návrhem (nikoli vládní novelou), tehdy s odkazem na domnělou potřebu ve vztahu k evropské legislativě. Ta, jak jsem si sám z pozice člena Evropského parlamentu ověřil, však doposud žádné takové omezení neobsahovala.

Nová evropská legislativa pro oblast odpadového hospodářství byla schválena v dubnu 2018 novelou odpadových směrnic. Novelizované evropské směrnice již řeší omezení skládkování využitelných odpadů. Evropské instituce stanovily cíl omezení skládkování na rok 2035 (tedy za 17 let), a to na 10 % komunálních odpadů. Některé státy budou mít výjimku do roku 2040. K roku 2035 Unie rovněž vytyčila cíl k recyklaci komunálních odpadů na 65 %.

Námi sdružené obce a města, stejně jako samotné SMS ČR, plně respektují nově schválenou evropskou legislativu. Podporujeme cestu založenou na třídění odpadů a recyklaci, stejně jako na podpoře recyklovaných materiálů a využití odpadů jako zdrojů surovin pro další výrobu. Stejně tak plně podporujeme časové cíle EU vztažené k recyklaci a omezení skládkování. Musíme se však jednoznačně vymezit proti tomu, aby nastavení cílů v České republice bylo o 11 let přísnější, než stanovují nové cíle EU. Již v červnu 2018 na konferenci Odpady a obce v Hradci Králové veřejně sdělili zástupci SMS ČR, ale i SMO ČR, že není jediný důvod, aby ČR „byla papežštější než papež“ a že obce přísnější nastavení odmítají. Žádáme tedy o revizi cílů v národní legislativě tak, aby tyto nebyly přísnější, než cíle aktuálně schválené v EU.

Otázka nastavení cílů a jejich časování je jednoznačně spojená s náklady, které obce na odpadové hospodářství vynakládají. U komunálních odpadů jsou to právě obce a města (občané), která nesou zásadní díl celkových nákladů (cca 85%). A je zcela zřejmé, že přísnější cíle znamenají citelně vyšší náklady. Ať už ve formě navýšených skládkovacích poplatků či nákladů na provoz dražších technologií odpadových firem a jejich investice. Je třeba důrazně odmítnout to, aby tyto zvýšené náklady u cílů nad rámec EU hradily obce a města, resp. jejich občané. Nepomohou ani dotace, neboť jde především o náklady provozní, nikoli investiční. Obce a města vynakládají na tyto služby dlouhodobě vysoké částky a není zde reálný prostor pro citelné zdražování. Větší odpovědnost by měli převzít producenti obalů a upotřebených výrobků. Ekonomické nástroje by měly tlačit zejména na ně, aby vyráběli lépe recyklovatelné výrobky a obaly. Není možné, aby budoucí rostoucí náklady na odpadové hospodářství hradily stále obce a města. Je třeba hledat systémová řešení zaměřená zejména na výrobní průmysl ve formě lepšího ekodesignu, zpoplatnění hůře recyklovatelných materiálů, podpory a daňového zvýhodnění recyklovaných materiálů a výrobků, apod. Rovněž poukazujeme, že především prostředky evropských fondů by měly samosprávám pomoci realizovat projekty, které budou zvyšovat efektivitu třídění a dalšího nakládání s odpadem. Nízkouhlíkové oběhové hospodářství bude nepochybně významně podporovaný obor i v novém programovacím období.

Zaměřme se na to, jak obcím pomoci podle evropských pravidel, nikoli je znevýhodňovat podle národní legislativy. Odmítáme nastavení legislativy takovým způsobem, aby navýšené náklady opět hradily obce.

Dovolte mi závěrem Vás požádat o Vaše stanovisko k níže uvedené otázce, která je celospolečenského rázu a má zřejmý komunální aspekt dopadu na obecní rozpočty:

Jste pro nastavení národní legislativy v intencích legislativy evropské, anebo podporujete přísnější nastavení cílů, které znamená vyšší náklady obcí a měst?

Vaše stanovisko k dané věci je pro SMS ČR a námi sdružené obce a města podstatné nejen nyní, před komunálními volbami, ale bude důležité také po nich, neboť vládní prohlášení obsahuje závazek úprav odpadové legislativy. Tyto úpravy je nutné prosadit tak, aby na jedné straně plně respektovaly cíle EU, avšak zároveň zásadně hájily zájmy obcí a měst, resp. občanů, včetně zájmů ekonomických. Dovolím si k poskytnutí Vaší odpovědi poznamenat lhůtu do 25.9.2018, kdybychom následně chtěli obdržená stanoviska zveřejnit.

S přátelským pozdravem

                                                                            Stanislav  P o l č á k 

                                                                               předseda SMS ČR