Nový zákon o ochraně přírody a krajiny Legislativní rada vlády odložila

VÝSLEDKY Ve čtvrtek 26. března 2015 se na Úřadu vlády konalo zasedání Legislativní rady vlády ČR. K projednání měla šest bodů – návrh zákona o ochraně přírody krajiny a dále návrh zákona o hasičském záchranném sboru, návrh zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, návrh zákona o prokazování původu majetku, návrh věcného záměru zákona o oceňování majetku, návrh zákona o soudních poplatcích a o zvláštních řízeních soudních.

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny představuje komplexní návrh společné legislativy pro všechny naše národní parky. Novela zákona má za cíl otevřít parky šetrnému turismu, podpořit roli obcí v rozhodovacích procesech a zjednodušit administrativu.

Návrh přináší zejména novou koncepci péče o národní parky. Dosavadní „plány péče“ nahradí „zásady péče“, do nich budou zahrnuty i dlouhodobé cíle národních parků, jejich poslání, jejich udržitelný rozvoj i možné využití. Revoluční novela ruší dosavadní 1. zóny nedostupné pro návštěvníky a zavádí tzv. klidová území, do nichž není vstup a priori zakázán, ale bude umožněn např. v některých měsících roku nebo po značených cestách, v doprovodu průvodce. Návštěvní řády nebudou stanovovat podmínky regulace, správy NP je budou používat k informování veřejnosti o regulacích vyplývajících z právních předpisů nebo opatření obecné povahy. Předkladatelem zákona je Ministerstvo životního prostředí (MŽP).

Obsahem předkládaného návrhu zákona je především:

• změna ustanovení zákona č. 114/1992 Sb., která jsou v účinnosti od počátku 90. let, v návaznosti na zkušenosti s jejich aplikací a v reakci na nezbytnost sladit zákon č. 114/1992 Sb. s mezinárodními předpisy na úseku péče o národní parky,

• stanovení dlouhodobých cílů ochrany národních parků a poslání národních parků (včetně trvale udržitelného rozvoje či turistického využívání šetrného k přírodě),

• nové vyhlášení národních parků, které byly vyhlášeny nařízením vlády (Krkonošský národní park, Národní park Podyjí a Národní park Šumava) a samostatným zákonem (Národní park České Švýcarsko),

• revize a zjednodušení základních ochranných podmínek a jejich účelné rozlišení pro celé území národního parku a pro území mimo zastavěná území a zastavitelné plochy obcí,

• využití institutu opatření obecné povahy jakožto nejvhodnější formy pro regulaci konkrétních činností pro obecně vymezený okruh adresátů (klidová území, vyhrazování cest a tras, vyhrazování míst pro táboření, splouvání vodních toků atd.)

• nové pojetí zonace národních parků s tím, že zóny budou děleny podle cílů ochrany a způsobů péče ve vazbě na aktuální míru pozměnění ekosystémů činností člověka (zóna přírodní, zóna přírodě blízká, zóna soustředěné péče o přírodu a zóna kulturní krajiny),

• zavedení nového institutu pro nezbytnou regulaci pohybu osob na území národního parku – klidových území. Stávající omezení vstupu na celé území I. zóny NP bez ohledu na skutečnou potřebu regulace pohybu osob se ukázalo pro zajištění cílů ochrany přírody národních parků jako nadbytečné,

• nové pojetí návštěvního řádu jakožto praktického informačního dokumentu pro návštěvníky parku i pro další osoby působící na území národního parku,

• zavedení nového odborného dokumentu - zásad péče o národní parky, který bude určovat priority a zásady péče o jednotlivé skupiny ekosystémů, biotopy druhů, druhy a zásady využívání těchto ekosystémů tak, aby byly plněny cíle ochrany NP,

• posílení role obcí v rozhodovacích procesech – obce budou nadále moci prosazovat své zájmy v radách národních parků a nadto budou moci ovlivnit podobu opatření obecné povahy (klidová území, vyhrazování míst pro jednotlivé aktivity) z pozice dotčených orgánů podle správního řádu,

• otevření všech národních parků šetrnému turismu.

Výsledky jednání LRV:

• návrh zákona o hasičském záchranném sboru, návrh zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích a návrh věcného záměru zákona o oceňování majetku - schváleno;

• návrh zákona o prokazování původu majetku  a návrh zákona o soudních poplatcích a o zvláštních řízeních soudních - přerušeno;

• návrh zákona o ochraně přírody a krajiny - odloženo.

Dokument ke stažení:

Návrh zákona o ochraně přírody a krajiny