Maršák: Černé skládky jsou zakletým problémem ústavního a majetkového práva

Obce by mohly podle návrhu nového zákona o odpadech získat více pravomocí při likvidaci černých skládek, majitelům pozemků chce uložit více povinností. Ministerstvo životního prostředí, které zákon poslalo do meziresortního připomínkového řízení, tvrdí, že se obce budou moci konečně opřít o legislativu a vlastníci budou povinni spolupracovat. Skuteční viníci černých skládek ve volné krajině se těžko hledají. Podle oslovených odborníků budou například majitelé pozemků třeba lesů a polí těžko dokazovat, že černou skládku nezpůsobili.

"Černé skládky jsou zakletým problémem ústavního a majetkového práva. My jsme se všemi ústavními principy zabývali v novém zákoně zcela dopodrobna a našli jsme způsob, který pomůže," řekl ČTK Jan Maršák z odboru odpadů na MŽP. Spočívá podle něj v tom, že zákon dá postup, jak zjistit osobu, která černou skládku založila, a zajistit odklizení.

Pokud se na pozemku objeví černá skládka a nebude se vědět, kdo ji způsobil, může podle návrhu obec majiteli či uživateli (typicky nájemci) pozemku nařídit, aby takový odpad odstranil. Majitel pak bude muset prokázat, že černou skládku nezpůsobil, například že v minulosti takový odpad nevytvořil, nebo na místě nic nestavěl.

"Přestože to není váš odpad a někdo vám ho na pozemek složí, musíte vy jako vlastník/uživatel prokázat, že jste to nezpůsobil. My právníci nemáme rádi prokazování negativní skutečnosti, protože prokázat, že já jsem něco neudělala, je značný problém, zejména kýdyž nemůžete ukázat na toho, kdo to udělal, a doložit že to udělal on," uvedla expertka Lucie Matějíková.

Problémy tedy mohou nastat například u soukromých polí, lesů nebo i na pozemcích u chat a dalších nemovitostí, kde se jejich majitel objevuje jednou za čas. Podle Matějíkové nebude mít šanci zjistit, kdo černou skládku způsobil, a odpovědnosti za černou skládku se zprostit.

Místopředseda Svazu měst a obcí Pavel Drahovzal upozornil, že návrh zákona problém s černými skládkami neřeší. Obce je už nyní likvidují a neustále řeší náklady. "Stává se, že nejsme schopni dokázat v rámci přestupkového řízení o deliktu, že tu černou skládku způsobil majitel," řekl. Ani navrhované dotace od Státního fondu životního prostředí nepovažuje za jistotu. Tou by podle něj byla spíše část výnosu ze skládkovacího poplatku, který se chystá MŽP několikanásobně zvýšit.

"Když osobu nedohledáme, budeme na majitele lesa uvalovat exekuci, aby to odstranil? To je trochu nesmysl," poukázal na návrh zákona. Podle MŽP by exekuce spočívala v tom, že by vlastník odstranil odpad na vlastní náklady. V minulosti například Česká inspekce životního prostředí řešila nejzávažnější případy desítek tisíc tun nelegálně dovezených odpadů z Německa na Frýdlantsku, Liberecku, Žatecku a Tachovsku, například v lokalitě Arnoltice bylo původně navezeno až 9000 tun nelegálních odpadů.

Návrh zákona také uvádí, že každý, kdo se dozví o takzvané černé skládce, je povinen ji nahlásit. Majiteli, který černou skládku na svém pozemku nenahlásí a ta ohrozí významně životní prostředí, bude hrozit pokuta až 100.000 korun. "Nicméně je potřeba si uvědomit, že je jistě v zájmu vlastníků problematiku řešit hned na začátku, vzhledem k tomu, že se jedná o jejich vlastnictví, a jsou zodpovědní za svůj majetek," dodal Maršák.

Zdroj: ČTK (kráceno)