
V moderní společnosti často sledujeme, jak složité systémy, které jsme sami vytvořili, přestávají fungovat jako předvídatelné a vyvážené mechanismy, a naopak se stávají sítí vzájemně propletených zájmů, které komplikují život nejen jednotlivcům, ale i celým komunitám. Namísto toho, aby naše systémy připomínaly jednoduché a přirozené cykly přírody, jež jsou zárukou stability a rovnováhy, mnohé z nich se staly zátěží, kde zájmy vybraných skupin určují pravidla hry. Tento fakt však není pouze otázkou organizace společnosti; je to hluboký fenomén, který ovlivňuje ekonomiku, legislativu, správu přírodních zdrojů a v konečném důsledku i naše vztahy s okolním světem.
Příroda je dokonalým příkladem toho, jak životní cykly fungují jako ucelené a vyvážené systémy. Každý prvek v ekosystému má své místo a funkci, a přestože se zdá, že jde o nekonečnou dynamiku změn, v jejím jádru je harmonický cyklus. Tyto cykly, od koloběhu vody, živin až po populační dynamiku zvířat a rostlin, jsou výsledkem milionů let evoluce, během nichž se systém naučil udržovat rovnováhu mezi spotřebou a obnovou zdrojů. Samoregulace je přirozená vlastnost těchto cyklů, která předchází extrémům a zabraňuje kolapsu ekosystému. Když je narušena, například přemnožením jedné populace nebo úbytkem zdrojů, dojde k automatickému vyrovnání – ať už zvýšeným úhynem, migrací nebo přizpůsobením chování, čímž se systém vrací do rovnováhy.
Lidské systémy naopak často tuto rovnováhu postrádají, protože jsou výsledkem smluv a pravidel, která stanovují lidé s různými a často protichůdnými zájmy. Základním problémem je, že systémy nejsou koncipovány jako celky s cílem udržet stabilitu, ale jako arény, kde soupeří různé zájmové skupiny. Ať už jde o daňové systémy, legislativní rámce nebo správu přírodních zdrojů, rozhodnutí jsou často výsledkem tlaku lobistů, korporací či jiných vlivných subjektů. Příkladů je mnoho. V oblasti lesnictví se ukazuje, jak různé zájmy, například lesníků, kteří preferují maximální těžbu, a zájmy vlastníků honiteb nebo ekologů, kteří chtějí zachovat biodiverzitu, vytvářejí nekonečné konflikty. Stejně tak daňové systémy často obsahují nespočet výjimek a úlev, které odrážejí zájmy různých skupin, čímž vzniká složitá síť, kde není jasné, co je skutečným cílem systému – spravedlnost, efektivita nebo obhajoba privilegovaných zájmů.
Následkem této složitosti a nerovnováhy je systém, který je neefektivní, byrokratický a netransparentní. Občan či podnikatel se v něm často ztrácí, zatímco ti, kdo mají zdroje a přístup k informacím, dokáží pravidla využívat ve svůj prospěch. Obcházení zákonů a daňových povinností se tak stává standardem, což dále podkopává legitimitu a fungování celého systému. Sociální dopady nejsou zanedbatelné – rostoucí nerovnost, nedostatek zdrojů pro veřejné služby a oslabení ochrany životního prostředí jsou jen některé z nich. A přitom právě stabilní, vyvážený systém by měl být základem pro dlouhodobou udržitelnost společnosti i přírody.
METS – ambiciózní myšlenka s náročnou realizací
Jedním ze základních principů environmentální politiky je pravidlo „znečišťovatel platí“ (polluter pays principle), které má zajistit, aby náklady na environmentální dopady byly přímo přenášeny na toho, kdo škodu způsobil. Pokud se zamyslíme nad přírodními cykly, je zřejmé, že v přírodě neexistuje prostor pro „externality“ – každý tok energie, živin či materiálu je regulován a udržen v rovnováze celým ekosystémem. Například koloběh uhlíku, vody či dusíku je samoregulující systém, kde každý z účastníků cyklu nese odpovědnost za své místo v řetězci. Když člověk naruší tento cyklus – například nadměrnou emisí skleníkových plynů – dochází k nerovnováze, která se projeví klimatickými změnami, degradací půdy nebo ztrátou biodiverzity. V ideálním systému by „znečišťovatel platí“ znamenalo, že každý emitent uhlíku nese přímou a plnou ekonomickou odpovědnost za své emise.
Systém EU ETS (European Union Emission Trading Scheme) představuje snahu tuto problematiku řešit formou tržního mechanismu, kde jsou emise limitovány a povolenky na emise se obchodují. Tento trh s emisemi má motivovat podniky k redukci emisí tam, kde je to nejefektivnější. Přesto i zde čelíme výzvám: složitost systému, nejasnosti v alokaci povolenek, riziko spekulací a zpoždění mezi vznikem škody a jejím zohledněním v nákladech. Navíc systém postrádá jasnou jednoduchost a přehlednost, kterou by měl mít ideální mechanismus fungující v rámci environmentálního cyklu. Zároveň náklady jsou dále přenášeny v dodavatelských řetězcích a tedy i na konečného spotřebitele.
Podobnou logiku a záměr má systém rozšířené odpovědnosti producenta (EPR – Extended Producer Responsibility), kdy výrobci nesou odpovědnost za celý životní cyklus svých produktů, včetně fáze likvidace a recyklace. Teoreticky tento přístup podporuje design produktů s ohledem na minimalizaci odpadu a znečištění, což by mělo vést k větší udržitelnosti. Nicméně i zde narážíme na řadu praktických problémů, jako jsou nejasné hranice odpovědnosti, administrativní složitost, nedostatečná motivace k inovacím nebo rozdílná úroveň zapojení výrobců ale především zásadním faktem bude to, zda bude existovat poptávka po výsledném recyklátu, protože jinak vytváříme drahý systém, kde nakonec vše stejně skončí na odpadové koncovce. A jak víme, příroda slovo odpad nezná.
V přírodě zbytečně složité struktury nevznikají, lidé však mají tendenci tvořit systémy, které se vrství a komplikují. Příkladem je i hypotetický koncept METS (Material Emission Trading Scheme), který sice zdánlivě řeší problém, ale zároveň ukazuje, jak daleko jsme od přirozené jednoduchosti. Jeho jádrem by byla myšlenka, že každý výrobek by nesl kvantifikovanou „materiálovou zátěž“ – v podobě obchodovatelné povolenky, která by reflektovala nejen použitý materiál, ale také recyklovatelnost, obsah recyklátu, životnost a opravitelnost. Výrobce s „čistšími“ výrobky by mohl prodávat přebytky, ti s „problematičtějšími“ by museli nakupovat. Na papíře vypadá METS jako logický evoluční krok – sjednocuje environmentální zátěž do jednoho čísla, vytváří tlak na ekodesign, přináší cenový signál.
Jenže. Hodnocení recyklovatelnosti výrobku je zásadně závislé na lokálních podmínkách. Co je v běžně recyklovatelné v Česku může být v jiné zemi nerecyklovatelné. To znamená, že by METS musel pracovat buď s extrémně lokalizovaným hodnocením (což je administrativně neúnosné), nebo s průměrováním (což degraduje spravedlivost systému). Recyklovatelnost navíc není fixní parametr – co dnes nelze recyklovat, může být za rok díky nové technologii běžně zpracováno. Trh s recyklátem je volatilní, kapacity se mění, a tím i dostupnost druhotných surovin. Nastavit dlouhodobě platnou „materiálovou cenu“ v takto proměnlivém prostředí je technicky i politicky velmi obtížné. Ekodesign nelze zredukovat na jedno číslo. Výrobky „špatně recyklovatelné“ mohou mít velmi dlouhou životnost, a tím snižovat spotřebu jinde. Naopak dokonale recyklovatelný výrobek může být nepraktický, krátkodobý nebo energeticky náročný. METS by tak musel zohledňovat desítky parametrů – uhlíkovou stopu, délku životnosti, opravitelnost, množství druhotných surovin, což by znamenalo vytvořit obrovskou hodnoticí strukturu.
Aby systém METS mohl fungovat, musel by vzniknout obří aparát – jakýsi „Euroekodesignový super úřad“ – kombinující kompetence ECHA, Ecolabelu, EPR kolektivních systémů a trhu s povolenkami. Tento úřad by musel zároveň reagovat rychle, reflektovat nové technologie, cenové výkyvy a změny v dostupnosti kapacit, a to nejen v kontextu EU. Z pohledu aktuální politiky USA by dokonce musel vzniknout speciální útvar. Vzhledem k současné kapacitě veřejné správy a rozdílům mezi členskými státy jde však spíš o utopii než o realizovatelný nástroj.
Jednoduchost jako klíč k důvěře a funkčnosti
Inspirací pro tvorbu lepších systémů může být právě příroda a její životní cykly. Jednoduchost a předvídatelnost těchto cyklů nejsou důsledkem náhody, ale výsledkem mnoha let přirozeného výběru, který odstraňuje nadbytečné a neefektivní vazby. Podobné principy lze aplikovat i na lidské systémy – pokud dokážeme nastavit pravidla, která budou jednoduchá, jasná a spravedlivá, můžeme výrazně snížit prostor pro zájmové konflikty a komplikace. Příklad takové jednoduchosti by mohla být například myšlenka jednotné a jediné daně z pohybu peněz na účtu, která by odstranila množství výjimek, daňových přiznání a složitých výpočtů. Systém by se tím stal nejen transparentním, ale i předvídatelným a automatickým, což by snížila možnost jeho obcházení i pomocí kryptoměn a zvýšilo důvěru veřejnosti.
Příroda ukazuje, že cykly musí být jednoduché a robustní, aby dokázaly přežít nepředvídatelné vlivy a poruchy. Životní cykly v ekosystémech obsahují přímou zpětnou vazbu – pokud je populace nadměrně velká, začne ubývat potrava, což snižuje další reprodukci a stabilizuje počet jedinců. Lidské systémy však tuto přímou zpětnou vazbu často nemají, protože jsou zkonstruovány tak, aby umožňovaly maximalizaci krátkodobých zisků, které neodrážejí dlouhodobé náklady na přírodu a společnost. Místo toho se prosazují zájmy konkrétních skupin, které mají přístup k rozhodování a vlivu na legislativu i ekonomické prostředí.
To vede k situaci, kdy jsou systémové nástroje, které by měly být jednoduché a účinné, natolik složité, že se stávají nečitelnými a obtížně ovladatelnými. Čím složitější je systém, tím více vzniká prostoru pro administrativu, kterou stát využívá k zaměstnávání velkého počtu úředníků a expertů, což paradoxně zvyšuje náklady na správu systému a snižuje jeho transparentnost. Často je tak nastaven systém, který umožňuje nejen efektivní fungování zájmů mocných hráčů, ale zároveň snižuje kontrolu a odpovědnost vůči veřejnosti.
Zároveň je nutné si uvědomit, že veškeré environmentální náklady jsou v konečném důsledku přeneseny na konečného spotřebitele – tedy na člověka. Ať už se jedná o vyšší ceny výrobků, zvýšené daně nebo omezení přístupu k určitým službám, odpovědnost vždy padá na jednotlivce. To však neznamená, že je správné obviňovat jednotlivce bez zohlednění systému, ve kterém funguje. Právě systém musí být nastaven tak, aby podporoval udržitelné chování a zároveň byl spravedlivý a předvídatelný. Jednoduchost a jasnost pravidel by měly být prioritou – nekomplikovaný systém, který dokáže přenést skutečné náklady tam, kde vznikají, a zároveň minimalizovat prostor pro spekulace a obcházení.
Životaschopné systémy nejsou složité
Přírodní cykly nám tak ukazují, jak důležitá je rovnováha mezi jednotlivými prvky systému. V přírodě se stabilita nezakládá na absolutní kontrole jednoho faktoru, ale na schopnosti systému jako celku se adaptovat a najít nové vyvážení v případě změn. Analogicky by měly být i lidské systémy dostatečně flexibilní, aby dokázaly reagovat na měnící se podmínky a potřeby. To znamená, že systém by měl být nastaven jako cyklus, kde jsou nástroje zpětné vazby, které zabrání přetížení nebo vyčerpání zdrojů – ať už finančních, přírodních či sociálních. Současná legislativa i ekonomika však často směřují k rigiditě, která vede k dalším problémům a blokacím změn. V konečném důsledku je potřeba si uvědomit, že udržitelný rozvoj a efektivní ochrana životního prostředí nelze dosáhnout bez systémových změn, které budou respektovat základní principy rovnováhy a jednoduchosti inspirované přírodou.